”There is a missing piece of a puzzle for the integration to be good” : – A qualitative study omthe case manager´s experiences of their room for action within the employment service´sestablishment program.

Utrikes födda befinner sig i en utsatt situation på den svenska arbetsmarknaden och uppvisar en betydligt lägre sysselsättningsgrad än inrikes födda. Syftet med studien är att utifrån handläggares perspektiv undersöka vilka möjligheter och hinder de upplever i arbetet med nyanlända inom Arbetsförmedlingens etableringsprogram. Studiens empiriska material har analyserats och förstås med stöd av nyinstitutionell teori, Lipskys teori om gräsrotsbyråkrati, Hasenfelds teorier om människobehandlande organisationer och Maslows behovstrappa. Studien utgår från en kvalitativ metod där det insamlade materialet består av sju halvstrukturerade intervjuer med arbetsförmedlare vilka arbetar med etableringsprogrammet. Tidigare forskning presenterar nyanländas förutsättningar att integrera sig i det svenska samhället, arbetsmarknadsprogrammens effektivitet samt gräsrotsbyråkratens förutsättningar. Resultatet visar att handläggarna upplever sitt arbete flexibelt och att de har ett stort handlingsutrymme, trots att de behöver förhålla sig till organisatoriska och politiska riktlinjer, vilket kan skapa både hinder och möjligheter i arbetet med deltagarna. Det framkom att en ekonomisk- och social integration samt en hållbar boendesituation är nödvändiga aspekter i den nyanländas liv för att möjliggöra en fungerande integration. Studien kan synliggöra främjande och hindrande faktorer till en gynnande etablering av nyanlända samt bidra till insikt kring vilka insatser och medel som behöver förbättras för att underlätta arbetet med målgruppen.Foreign born are in a vulnerable situation on the Swedish labour market and show a significantly lower employment rate than the native born. The purpose is to examine the case manager's perspective of what opportunities and obstacles they experience in working with immigrants within the Employment Service's establishment program. The study's empirical material has been analysed based on the institutionalized organizations theory, Lipsky's theory of street-level bureaucracies, Hasenfeld's theories of human service organizations and Maslow's hierarchy of needs. The study is based on a qualitative method and the questions have been answered through seven semi-structured interviews with case managers who work with the establishment program. Previous research presents the prerequisites of new arrivals to integrate into Swedish society, effectiveness of labour market programs and prerequisites of street-level bureaucrats. The result shows that the case managers experience their work flexibly and that they have a large room of action, even though they need to adhere to organizational and political guidelines, which can create both obstacles and opportunities in the work with the participants. It emerged that economic and social integration as well as a sustainable housing situation are necessary aspects in the immigrant's life to enable a functioning integration